污泥围城的困境和破局方向

污泥围城的困境和破局方向

（尼普顿管式微滤膜垃圾渗透液处理设备）

2022年9月27日，**发改委、生态环境部、住建部发布“关于印发《污泥无害化处理和资源化利用实施方案》的通知，《方案》要求：

合理压减污泥填埋规模，支持建设污泥集中焚烧设施，鼓励污泥处理达标后资源化利用。加强污水收集、处理、消毒等关键环节运行管理，提升监测能力，确保出水水质达标。推广实施“厂—网—河（湖）”一体化专业化运行维护。到2025年，新增和改造污水收集管网4.5万公里，基本消除城市黑臭水体，农村生活污水治理率提高到40%。

而在近日，**发改委、生态环境部、住建部印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》，《提升行动》又指出：

统筹推进污泥处理设施建设， 加快压减污泥填埋规模 ，提升污泥无害化处理和资源化利用水平。强化设施运行维护，推广实施“ 厂— 网— 河（湖） ” 一体化专业化运行维护。

短短一年不到的时间，污泥填埋规模的前缀便发生了变化。从“合理压减”、“逐步限制”到“加快压减”，用词愈发笃定，路径愈发清晰。可以看出，污泥填埋注定落寞收场，其不是发展的主流方向，而是作为备用和应急的手段之一。

与之不同的是，目前**政策大力鼓励推动焚烧，地方政府正积极推进干化焚烧。不难看出，干化焚烧将是大多数城市十四五期间的主要的污泥处理处置路径。

“污泥围城”困境

污泥是由水和污水处理过程所产生的固体沉淀物质，位于污水处理链的末端。近年来，随着我国城市污水处理量不断提高，如何处理污泥逐渐成为污水处理过程中面临的主要矛盾。我国30多年来经济快速发展，在污水处理厂规模居世界**、固废处置系统不断释放新创新效益的同时，夹在二者之间的污泥该怎么破？“重水轻泥”正让一座座城市陷入“污泥围城”的窘境。


2015年国务院印发《水污染防治行动计划》，要求我国地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上；2017年发改委和住建部联合印发的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，要求城镇污水处理设施建设应由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，规划中明确提出“十三五”期间城镇污水处理及再生利用设施建设共投资约5644亿元，其中新增或改造污泥无害化处理处置设施投资294亿元，新增或改造污泥（按含水率80%的湿污泥计）无害化处理处置设施能力6.01万吨/日；2020年发改委与住建部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》，明确提出要推进污泥无害化资源化处理处置。

数据显示，我国城镇污水处理厂处理规模已位居世界**。截至2022年，全国共建成并投入运营4000多座城镇污水处理厂，日总污水处理规模超过2亿立方米，约占全球总污水处理规模的1/5。作为污水处理重要副产物，污泥也伴随污水处理规模的扩大而大量产生。据统计，2019年我国污泥产量已超过6000万吨（以含水率80%计），预计2025年我国污泥年产量将突破9000万吨，污泥处理市场规模或超千亿。


但现在情况却是，污泥卫生填埋的空间越来越小，许多垃圾填埋场已关闭，不断产生的污泥无处可去。更为重要的是，陆地填埋能否达到**规定的卫生标准，还需要打上一个大大的问号。而即便通过工艺技术将污泥转化为化肥，也只能用于城市园林绿化，干化焚烧成本又高，无法消纳大量污泥。不少专家表示，污泥处置的重点在于降低污泥含水率，如果把含水率降下来，可用性与可处理性就会上升，同时污泥量也会下降。据环保部信息，以2021年为例，我国污泥总量达到了7000多万吨，但污泥脱水处理量仅为3800余万吨，将将过半。污泥脱水，是污泥处置行业的症结所在。

为什么要加快压减污泥填埋规模？

无法避免污染问题，只是拖延了污染时间

污泥卫生填埋是发达**早期处理污泥的一种方式，但随着技术的发展以及相关污染问题的显漏，欧美等国便逐渐开始降低污泥填埋比例，甚至明令禁止污泥填埋。

早在1999年，欧盟的固体废弃物土地填埋法令就要求，所有欧洲**用于土地填埋的固体废弃物中有机物含量必须逐年递减，其中污水厂污泥就是法令规定的固体废弃物种类之一。

受该法令等政策的影响，法国、德国、比利时、荷兰、卢森堡、爱尔兰等**污泥填埋有逐年下降的趋势，法国更是在2005年禁止污泥填埋。

与这些发达**相比，我国的国土面积辽阔但经济发展稍逊一筹，这就决定了我国在过去既不能像日本那样大范围的使用焚烧技术处理污泥，也不能像法国那样禁止污泥填埋。

而现如今，随着我国土地资源愈发紧张，经济的快速发展，填埋场容量的日益枯竭，污泥卫生填埋已经不能满足污泥无害化处置的需要。

此外，因高含水率污泥易引起填埋堆体的整体层移动滑坡，影响埋场安全。同时，由于污泥含水率高、颗粒细、透水性差，极易造成渗滤液和填埋场气体收集系统的严重堵塞，使渗滤液无法排出，沉积的甲烷气体越来越多，填埋场将成为一颗“定时炸弹”。

可以看出，污泥填埋技术并没有*终避免环境污染问题，而只是拖延了污染时间，既没有从源头上、根本上解决污泥处置问题，也没有利用到污泥作为一种生物固体资源的价值。

这就决定了污泥填埋技术不可能作为一种清洁、资源化处置技术而在未来得到发展。

2018年7月，上海发布了《上海市污水处理系统及污泥处理处置规划（2017—2035年）》，提出“5010”的总体布局，即规划建设50座城镇污水处理厂（含初期雨水处理厂）、10座污泥处理厂。至2035年，上海全面实现城乡污水管网全覆盖、点源污染全收集全处理、面源污染综合治理、水泥气同治。

放在整个市政的角度看，污泥行业走热本质上源于市政建设的升级，需求创造了价值，市政规划深度影响着污泥处置行业。污泥处理处置产业链上游是污水处理企业、污泥工程建筑商、污泥设备供应商、化学药品企业等；中游环节主体是从事污泥处理的企业；下游环节主体是制肥、建材、填埋等行业的企业。目前，消纳污泥的仅仅是诸如电厂的中游企业，产业链打通之时，行业才能更进一步。